目前我國(guó)《民辦教育促進(jìn)法》鼓勵(lì)舉辦民辦教育機(jī)構(gòu)，但關(guān)于哪些民辦教育機(jī)構(gòu)需要辦學(xué)許可證，哪些可以不需要的問(wèn)題，國(guó)家層面并未出臺(tái)統(tǒng)一規(guī)定，具體規(guī)定是由各省級(jí)政府出臺(tái)的。例如，2014年7月實(shí)施的《重慶市民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》（重慶市人民政府令第281號(hào)）第四條規(guī)定，教育行政部門負(fù)責(zé)文化教育類民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理；人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)職業(yè)培訓(xùn)類民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。民政部門負(fù)責(zé)非營(yíng)利性民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的登記管理；工商行政管理部門負(fù)責(zé)營(yíng)利性民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的登記管理。第三十七條規(guī)定，文化教育類、職業(yè)培訓(xùn)類以外的民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，法律、法規(guī)有規(guī)定的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；沒(méi)有規(guī)定的，由民政部門、工商行政管理部門按照有關(guān)登記管理規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督管理。這是目前較有代表性的規(guī)定。

       此外，《上海市民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批和管理辦法》（滬人社職發(fā)〔2009〕34號(hào)）第五條規(guī)定：本市按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)許可證制度。人力資源和社會(huì)保障行政部門頒發(fā)的《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》，是民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)的合法證件。

       第八條規(guī)定：設(shè)立以初級(jí)、中級(jí)職業(yè)技能培訓(xùn)為主的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，由辦學(xué)地所在的區(qū)縣人力資源和社會(huì)保障行政部門審批，報(bào)市人力資源和社會(huì)保障行政部門備案；并按《民辦教育促進(jìn)法》有關(guān)規(guī)定，報(bào)同級(jí)教育行政部門備案。設(shè)立以高級(jí)及以上職業(yè)技能培訓(xùn)為主的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，由市人力資源和社會(huì)保障行政部門審批，并按《民辦教育促進(jìn)法》有關(guān)規(guī)定，報(bào)市教育行政部門備案。

       《上海市經(jīng)營(yíng)性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》（滬教委終〔2013〕5號(hào)）第二條規(guī)定：本辦法所稱的經(jīng)營(yíng)性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，是指經(jīng)征求教育行政部門或者人力資源社會(huì)保障行政部門意見(jiàn)后，由工商行政管理部門登記的從事經(jīng)營(yíng)性培訓(xùn)活動(dòng)的內(nèi)資公司制企業(yè)（不含經(jīng)營(yíng)性民辦早期教育服務(wù)機(jī)構(gòu)）。其他公司不得以教育咨詢或教育類家政服務(wù)等名義變相從事經(jīng)營(yíng)性培訓(xùn)活動(dòng)。

       第三條規(guī)定：（一）教育行政部門是教育培訓(xùn)的行業(yè)主管部門，主要履行以下職責(zé)：1．對(duì)經(jīng)營(yíng)性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（文化教育類）是否符合所申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)性培訓(xùn)項(xiàng)目的基本條件和準(zhǔn)入要求進(jìn)行審核，并向工商行政管理部門反饋書面意見(jiàn)。2．對(duì)經(jīng)營(yíng)性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（文化教育類）的經(jīng)營(yíng)性培訓(xùn)項(xiàng)目和培訓(xùn)活動(dòng)進(jìn)行日常管理、專項(xiàng)檢查與辦學(xué)評(píng)估。3．對(duì)經(jīng)營(yíng)性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（文化教育類）挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)和惡意終止辦學(xué)行為進(jìn)行查處和處罰。4．協(xié)同工商行政管理部門，對(duì)未經(jīng)登記擅自從事文化教育類經(jīng)營(yíng)性培訓(xùn)活動(dòng)的企業(yè)進(jìn)行查處。

       （二）人力資源社會(huì)保障行政部門是職業(yè)技能培訓(xùn)行業(yè)的主管部門，主要履行以下職責(zé)：1．對(duì)經(jīng)營(yíng)性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（職業(yè)技能類）是否符合所申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)性培訓(xùn)項(xiàng)目的基本條件和準(zhǔn)入要求進(jìn)行審核，并向工商行政管理部門反饋書面意見(jiàn)。2．對(duì)經(jīng)營(yíng)性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（職業(yè)技能類）的經(jīng)營(yíng)性培訓(xùn)項(xiàng)目和培訓(xùn)活動(dòng)進(jìn)行日常管理、專項(xiàng)檢查與辦學(xué)評(píng)估。3．對(duì)經(jīng)營(yíng)性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（職業(yè)技能類）挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)和惡意終止辦學(xué)行為進(jìn)行查處和處罰。4．協(xié)同工商行政管理部門，對(duì)未經(jīng)登記擅自從事職業(yè)技能類經(jīng)營(yíng)性培訓(xùn)活動(dòng)的企業(yè)進(jìn)行查處。

       （三）工商行政管理部門是經(jīng)營(yíng)性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的登記管理機(jī)關(guān)，主要履行以下職責(zé)：1．對(duì)符合規(guī)定要求的經(jīng)營(yíng)性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦理工商企業(yè)注冊(cè)登記。2．對(duì)工商企業(yè)登記事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)管。3．對(duì)招生培訓(xùn)廣告宣傳依法進(jìn)行監(jiān)管。4．會(huì)同教育行政部門或者人力資源社會(huì)保障行政部門，對(duì)未經(jīng)登記擅自從事經(jīng)營(yíng)性民辦培訓(xùn)活動(dòng)的企業(yè)進(jìn)行查處和處罰。

       （四）公安等其他相關(guān)政府職能部門按照各自職責(zé)，對(duì)經(jīng)營(yíng)性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)履行相應(yīng)管理職能。

第四條規(guī)定：（一）申請(qǐng)?jiān)O(shè)立經(jīng)營(yíng)性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照公司登記管轄的規(guī)定向工商行政管理部門提出登記申請(qǐng)。工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)向同級(jí)教育行政部門或者人力資源社會(huì)保障行政部門征求意見(jiàn)。其中，從事文化教育類培訓(xùn)的向教育行政部門征求意見(jiàn)，從事職業(yè)技能類培訓(xùn)的向人力資源社會(huì)保障行政部門征求意見(jiàn)。

       （二）經(jīng)營(yíng)性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)跨區(qū)縣遷移的，應(yīng)當(dāng)按照《公司登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定向遷入地工商行政管理部門辦理變更登記。遷入地工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)向同級(jí)教育行政部門或者人力資源社會(huì)保障行政部門征求意見(jiàn)。

經(jīng)營(yíng)性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)跨區(qū)縣遷移時(shí)，遷入地和遷出地工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)做好工商登記管理的管轄銜接；遷入地和遷出地教育行政部門或者人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)做好培訓(xùn)行業(yè)管理的管轄銜接。

       綜上可知，目前我國(guó)各地對(duì)于民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的代表性分類為：一、文化教育類；二、職業(yè)培訓(xùn)類；三、其他類。其中第一類由教育行政部門頒發(fā)《辦學(xué)許可證》，第二類由人社行政部門頒發(fā)《辦學(xué)許可證》，第三類則不需要專門許可。

       但值得注意的是，有的特殊性質(zhì)的培訓(xùn)學(xué)校，如駕校，屬于交通部門管轄，由該部門審核批準(zhǔn)，無(wú)需辦理辦學(xué)許可證。這種行業(yè)管理的專門規(guī)定也應(yīng)該注意。根據(jù)交通運(yùn)輸部《機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定》（2006年1月12日發(fā)布，根據(jù)2016年4月21日《交通運(yùn)輸部關(guān)于修改〈機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定〉的決定》修正）第五條、第二十四條、第四十一條和第五章、第六章的內(nèi)容，交通運(yùn)輸行政部門擁有管理駕校的全權(quán)。

       同時(shí)，目前法律法規(guī)并無(wú)對(duì)上述三類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)范圍做明確界定和區(qū)分。經(jīng)查，福建省漳州市教育局在2008年出臺(tái)有一個(gè)《關(guān)于民辦非學(xué)歷文化教育機(jī)構(gòu)類別的說(shuō)明》，根據(jù)該說(shuō)明，民辦非學(xué)歷文化教育機(jī)構(gòu)按照其辦學(xué)性質(zhì)、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)內(nèi)容等可以分為以下幾類：

       1、培訓(xùn)（補(bǔ)習(xí)）學(xué)校類：綜合舉行各種文化學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)，以培訓(xùn)活動(dòng)為主，辦學(xué)規(guī)劃不少于1年，計(jì)劃在校生數(shù)不少于300人，班級(jí)類別不少3個(gè)。

       2、培訓(xùn)中心類：以專業(yè)技能（非上崗證書、職業(yè)技術(shù)等級(jí)證書類）培訓(xùn)為主，辦學(xué)規(guī)劃不少于1年，計(jì)劃在校生不少于200人，培訓(xùn)專業(yè)類別不少于2個(gè)。

       3、培訓(xùn)班類：開展短期文化、藝術(shù)、體育、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)和技能培訓(xùn)等活動(dòng)，辦班專業(yè)（類別）單一，規(guī)模小于100人。

可以看出，由于出臺(tái)時(shí)間較早，相關(guān)規(guī)定尚不完善，該《說(shuō)明》實(shí)際上將文化教育類和職業(yè)培訓(xùn)類機(jī)構(gòu)混合，但其具體描述值得參考。

       根據(jù)深圳市教育局發(fā)布的《深圳市教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)2016年年審信息公告》，其中涉及的文化教育類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的具體培訓(xùn)范圍是：

       電子技術(shù)類培訓(xùn)，管理類培訓(xùn)，自考輔導(dǎo)、財(cái)務(wù)、外語(yǔ)、經(jīng)濟(jì)、電腦、藝術(shù)類培訓(xùn)，出國(guó)知識(shí)、文化類培訓(xùn)，干部、教師、職工繼續(xù)教育培訓(xùn)，國(guó)際教育認(rèn)證評(píng)估培訓(xùn)以及國(guó)際教育教育與合作，企業(yè)管理培訓(xùn)，建筑類培訓(xùn)，文秘、電子類培訓(xùn)，體育、科技類培訓(xùn)，證券培訓(xùn)，珠算、珠心算培訓(xùn)，財(cái)經(jīng)、金融培訓(xùn)及智力潛能開發(fā)相關(guān)培訓(xùn)，法制教育類培訓(xùn)，醫(yī)藥培訓(xùn)，商務(wù)類培訓(xùn)，會(huì)計(jì)培訓(xùn)及文化課輔導(dǎo)，文化補(bǔ)習(xí)類培訓(xùn)，檔案、行政法規(guī)培訓(xùn)，成人高考考前輔導(dǎo)，英國(guó)、美國(guó)課程教育培訓(xùn)，廣東話培訓(xùn)，保險(xiǎn)、環(huán)保、金融類培訓(xùn)，康療保健培訓(xùn)、經(jīng)國(guó)家中醫(yī)藥管理局批準(zhǔn)的涉外培訓(xùn)，成人、青少年外語(yǔ)培訓(xùn)及數(shù)學(xué)、語(yǔ)文、物理和化學(xué)中小學(xué)生課外輔導(dǎo)，國(guó)外大學(xué)預(yù)科課程培訓(xùn)，文化補(bǔ)習(xí)、音樂(lè)、美術(shù)培訓(xùn)，電子信息技術(shù)、市場(chǎng)營(yíng)銷類培訓(xùn)，文科、理科專業(yè)預(yù)科階段教育培訓(xùn)，保安、民爆、劇毒、槍支等治安業(yè)培訓(xùn)，文史類培訓(xùn)，聲樂(lè)、樂(lè)器培訓(xùn)，外貿(mào)培訓(xùn)，紡織印染、服裝設(shè)計(jì)培訓(xùn)，酒店管理、旅游外語(yǔ)、旅游業(yè)員工培訓(xùn)，農(nóng)科類培訓(xùn)，航運(yùn)系統(tǒng)員工培訓(xùn)，證券投資、風(fēng)險(xiǎn)管理、股份公司培訓(xùn)，新聞、廣告、攝影培訓(xùn)，外商企業(yè)員工培訓(xùn)，仿真、經(jīng)紀(jì)、家政、藥學(xué)、衛(wèi)生、土木工程類培訓(xùn)，軟件、機(jī)械培訓(xùn)，國(guó)際金融、銀行管理、辦公自動(dòng)化培訓(xùn)，電力技術(shù)培訓(xùn)，電信培訓(xùn)，人文社科、自然科學(xué)、工程技術(shù)培訓(xùn)，成人教育教學(xué)與管理培訓(xùn)，民辦學(xué)校師資培訓(xùn)，職業(yè)道德訓(xùn)練、政策法規(guī)宣教，人力資源培訓(xùn)，奧數(shù)培訓(xùn)，禮儀培訓(xùn)，家教培訓(xùn)，學(xué)生復(fù)讀培訓(xùn)，教師培訓(xùn)，高爾夫服務(wù)及管理培訓(xùn)，信息技術(shù)培訓(xùn)，燃?xì)庵R(shí)、人才交流培訓(xùn)，大專、本科網(wǎng)絡(luò)教育服務(wù)，桌球培訓(xùn)，飛行駕駛、乘務(wù)、機(jī)務(wù)維修、民航運(yùn)輸、地勤服務(wù)培訓(xùn)，建筑、監(jiān)理類培訓(xùn)，舞蹈藝術(shù)培訓(xùn)，創(chuàng)新及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、職業(yè)安全及健康、資訊及通訊科技、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、物流及供應(yīng)鏈管理、制造科技、高新技術(shù)培訓(xùn)，家庭教育、出國(guó)考試培訓(xùn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)及教育技術(shù)培訓(xùn)，國(guó)外高新技術(shù)培訓(xùn)，動(dòng)漫設(shè)計(jì)培訓(xùn)，口腔醫(yī)學(xué)類培訓(xùn)，檢測(cè)技術(shù)培訓(xùn)，生物產(chǎn)業(yè)類人才培訓(xùn)，助理人力資源管理師、企業(yè)培訓(xùn)師認(rèn)證培訓(xùn)，執(zhí)業(yè)醫(yī)師、護(hù)士資格考試考前培訓(xùn)，技工學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能鑒定從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)，汽車職業(yè)技能培訓(xùn)，影視傳媒專業(yè)培訓(xùn)，資本管理與財(cái)富管理教育培訓(xùn)，社會(huì)工作教育培訓(xùn)與社會(huì)工作類慈善公益教育培訓(xùn)，時(shí)尚設(shè)計(jì)類培訓(xùn)，中西醫(yī)藥護(hù)理類專業(yè)培訓(xùn)，護(hù)理類自考考前輔導(dǎo)，房地產(chǎn)管理、物業(yè)管理培訓(xùn)，標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量和質(zhì)量培訓(xùn)，中、小學(xué)校長(zhǎng)及幼兒園園長(zhǎng)培訓(xùn)，地稅系統(tǒng)公務(wù)員培訓(xùn)，培養(yǎng)稅務(wù)管理人才、稅收政策、納稅事宜咨詢和服務(wù)，生物、新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源、新材料培訓(xùn)，上市公司、證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)等資本市場(chǎng)從業(yè)人員以及相關(guān)監(jiān)管、金融系統(tǒng)人員非學(xué)歷教育培訓(xùn)，中醫(yī)培訓(xùn)，青少年課外培訓(xùn)，旅游、裝飾設(shè)計(jì)培訓(xùn)，體育類培訓(xùn)，檢驗(yàn)檢疫類培訓(xùn)，婦女素質(zhì)培訓(xùn)，兒童非文化類培訓(xùn)，各類課程、崗位、技能培訓(xùn)及考前輔導(dǎo)，外貿(mào)類培訓(xùn)，健康管理類培訓(xùn)，低碳綠色建筑技術(shù)培訓(xùn)，色彩形象、色彩設(shè)計(jì)培訓(xùn)，電腦美術(shù)及動(dòng)畫培訓(xùn)，幼教管理及師資培訓(xùn)，傳統(tǒng)工藝、藝術(shù)類培訓(xùn)，保安培訓(xùn)，司法考試培訓(xùn)，口才培訓(xùn)。

       由此可見(jiàn)，文化教育類培訓(xùn)的范圍極其廣泛，職業(yè)培訓(xùn)類的情況也類似，故基本上所有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)均需要教育部門或者人力資源保障部門的審批。因此種審批一般由所在地的區(qū)縣級(jí)教育部門和人社部門審批，故建議事先詢問(wèn)有關(guān)政府機(jī)關(guān)。如確實(shí)不需要辦學(xué)許可證也可以經(jīng)營(yíng)的，也需要事先了解政府機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。